一、总则

　　1、编制背景

　　燃气是城镇居民的主体燃料种类，科学规划城市燃气行业的发展是保障和改善城镇居民燃料供给的重要基础性工作，同时也是国土空间规划体系的重要组成部分。

　　2、规划范围

　　本规划的范围为厦门市全市域，除了城市建设区外，外围村庄的供气一并考虑。

　　3、规划范畴及对象

　　本次规划以基本的燃气服务需要为主要对象，包括管道天然气、液化石油气和汽车加气站三个方面。

　　4、规划期限

　　规划期限为2020～2035年。近期至2025年，远期至2035年。

　　5、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实十三部委联合印发的《关于加快推进天然气利用的实施意见》，根据《厦门市国土空间总体规划（2020-2035）》的总体部署，针对城市燃气建设存在的问题和需求，全面规划、统筹兼顾、因地制宜、合理布局、分类指导，保障城市安全供气，不断推进清洁能源的利用，为厦门市经济社会可持续发展提供有力的支撑和保障。

　　6、规划目标

　　构建供需平衡、气源结构合理、主干管网互联互通、应急保障体系完善的现代化城市天然气系统。

　　2025年全市燃气总气化率达到99%，其中管道天然气气化率达到63%，液化石油气气化率为36%。

　　2035年全市燃气总气化率达到99%，其中管道天然气气化率达到81%，液化石油气气化率为18%。

　　7、规划主要内容

　　分析厦门市现状燃气设施供应情况及现状存在的问题，充分评估、总结和思考上一轮规划实施情况。分析厦门市未来燃气行业发展趋势，统筹考虑燃气在厦门市整体能源结构的占比。结合新总规编制，预测各规划期内燃气用量，确定供气气源、供气方式、应急储备及燃气管网布置；核实分输站气量；落实门站、高中压调压站、应急气源站、抢修中心、瓶装液化石油气供应站、汽车加气站等新建燃气设施的布点和选址工作；同时做好厦门市液化石油气和天然气两种气源的转换工作。

　　二、现状分析

　　1、核心数据

　　（1）管道天然气

　　现状已形成中海油LNG干管和中石油西三线双气源供气系统；中海油LNG干管通过集美分输站/门站和翔安分输站/门站为厦门市供气；中石油西三线通过海沧分输站/门站和同安分输/门站为厦门市供气。截止到2019年12月，厦门市现状城镇燃气用气量为3.0亿立方米，现状分输站供气能力供大于求。

　　现状运行的高中压调压站有东孚、杏林、集美、同安和三荣共5座；厦门岛由集美高中压调压站通过中压进岛干管至岛内石湖山中中压调压站，再由石湖山中中压调压站为本岛供气。

　　（2）液化石油气

　　现状共有瓶装液化石油气供应站点110座，其中I类站14座，占比12.7%，II类站30座，占比27.3%，III类站66座，占比60%。现状I类、II类供应站，供应能力较大，且建设条件和管理均较为规范。现状III类供应站，供应能力不足，建设条件差，存在安全隐患。

　　（3）汽车加气站

　　目前全市运营的加油加气站共有29座，其中本岛20座，海沧区1座，集美区5座，同安区2座，翔安区1座，加气站岛内外分布不均匀。

　　2、现状问题

　　（1）管道天然气

　　虽然实现了双气源，但双气源之间未实现互联互通，区域内还是单气源供气，保供能力不足；现状天然气应急储配站仅本岛和集美区各一座，储罐总规模为900立方米（水容积），应急保供能力小，服务半径大；厦门岛由单一的进岛通道供气，供气保障度不够；厦门岛由西部唯一一座石湖山中中压调压站供气，供气半径过大，存在东西部压力不平衡问题。

　　（2）液化石油气

　　现状液化石油气瓶装供应站，存在规模小、服务半径大、分布不均衡、安全条件差、管理不到位等问题。

　　（3）汽车加气站

　　受新能源汽车的影响，目前大部分加气站的售气量均逐渐下滑，加气市场逐步萎缩。

　　三、用气量预测

　　居民用气量预测采用居民耗热指标和普及率进行预测；参考《城镇燃气规划规范》GB/T 51098-2015，并对全国21个省会城市的耗气指标进行分析，确定本次规划居民耗热指标为1300兆焦/人·年。根据福建省相关文件要求以及相关规范，2035年全市燃气气化率将达到99%，其中各区管道气气化率75-90%，瓶装气气化率9-24%，各区管道气发展情况略有不同，其中本岛气化率最高，达到90%，同安翔安气化率较低，为75%。

　　商业用气量预测，采用商业用气量占居民用气量的比例来测算。根据各区商业发展的水平不同，取不同的比例，其中本岛取110%、海沧区取60%、集美区和同安区取70%、翔安区取65%。

　　工业用气量预测采用增长率法进行预测。本次规划对各区现状工业用气量进行摸底调查，再根据国土空间总体规划、全市空间规划一张蓝图以及厦门市工业布局规划中工业用地规模，确定各区工业用气量的增长比例。

　　汽车加气量预测，按照车辆耗气指标定额和车辆数进行预测，其中车辆数根据省市相关文件预测。

　　分布式能源用气量预测，根据天然气分布式能源相关规划成果，结合燃气管网及项目实际情况，考虑2035年可能实施的分布式能源项目，预测其用气量。

　　电厂用气量根据电厂企业发展计划进行预测，其中嵩屿电厂2035年之前没有“煤改气”计划，东部燃气电厂计划2035年用气量达到6.0亿立方米。

　　预测2035年全市天然气总用气量为21.4亿立方米/年，其中城镇天然气总用气量为15.4亿立方米/年，燃气电厂用气量为6亿立方米。

　　四、规划方案

　　1、天然气系统规划

　　气源规划：国家能源局正在实施国家大管网计划，计划将全国的输气干管全部联网，所有海上气源以及输气干管均由国家能源局统一调配，西三线和中海油LNG干管也在其中。

　　分输站规划：上游供气企业会根据其供应能力和实际用气需求配置分输站供气能力，满足厦门市供气需求。

　　门站规划：厦门市目前共有集美、翔安、海沧和同安四座门站。通过供气能力分析，本轮规划不需新增门站。对各门站进行一定的扩容后，可满足全市2035年供气需求。

　　调压站规划：厦门市目前共有海沧、集美、杏林、同安和三荣5座高中压调压站；通过供气能力分析，本轮规划不需新增高中压调压站，对各调压站进行相应的扩容后可满足各片区供气需求；另外，在本岛新建高崎中中压调压站，新增本岛进岛第二通道，保障本岛双通道供气。

　　中压管网规划：中压管网以环网为主、支环结合，全市各区形成互联互通的供气系统。

　　应急保障体系规划：规划建立完善的应急保障体系，全市设两级应急系统，一级应急系统为城市应急系统，应对因上游气源突发状况而导致供气不足或供气中断的情况。二级应急系统为区域应急系统，应对因城市内高压管网突发状况而导致的供气不足或供气中断的情况。一级应急用气通过高压管网输送，规划设置一座应急气源站，容量14万立方米。二级应急用气通过中压管网输送，管道压力随输送距离的增加而递减，因而中压管网的输送能力有一定的距离限制。根据各片区水力计算压力分布规律和几何分析，二级应急气源站的应急半径约为12公里。因此，全市设二级应急气源站需分散布置，共设置6座，其中本岛、海沧区、集美区、同安区各1座、翔安区2座。

　　安全保障体系规划：规划建立完善的安全保障体系。各区设抢修中心，在发生事故时30分钟内（或实际管理要求）到达事故点，及时进行抢修。全市现状有四座抢修中心，规划再新增六座。抢修中心不单独占地建设，结合应急气源站、调压站等燃气设施一并建设。

　　2、液化石油气系统规划

　　为满足近期瓶装气用气需求，近期拟对现状供应站点进行提升改造或迁并，提高供气能力，加强安全保障。部分供气能力弱、建设条件差的站点取消。

　　规划岛内新建供应站1座，岛外新建供应站点15座，其中海沧区2座、集美区1座、同安区9座、翔安区3座。

　　未来瓶装液化石油气市场将是一个逐步萎缩的市场，随着管道气普及，瓶装气供应站可根据市场需求逐步取消。

　　3、汽车加气站规划

　　受新能源汽车的影响，汽车加气站仅结合长途客运站、港口、码头和物流园等区域进行适当补充设置，全市共新建加气站7座，与加油站合建。

　　4、金门供气方案

　　总体方案：金门靠近翔安区大嶝岛，金门管道气拟从大嶝岛接入。规划在大嶝岛东侧、靠近金门方向，选址建设一座大嶝计量站，作为向金门供气的计量点。

　　近期供气方案：金门现状尚无天然气管道，近期将逐步敷设管道，为居民用户、商业用户和金门酒厂供气。近期用气量较小，直接由大嶝中压天然气市政管网供气。

　　远期供气方案：远期用气量逐步增多，为保障金门安全可靠供气，经方案比选，最终确定远期采用专用中压管为金门供气，气源引自三荣高中压调压站。

　　五、规划实施保障

　　（1）组织保障

　　强化政府在重大燃气工程建设方面的主导作用，深化与项目建设相关的体制改革，形成高效的行政管理，提供良好的公共服务环境。

　　（2）资金保障

　　老旧小区燃气管改造、低压铸铁管改造以及人员密集餐饮场所“瓶改管”工程，需要争取政府补贴，确保项目的顺利推进。

　　（3）技术保障

　　鼓励并依靠科技进步促进燃气行业发展，引导企业创造各种有利于燃气设施设备建设的新技术、新工艺、新材料和新产品。

　　（4）安全保障

　　燃气储存、充装、输配、使用等每个环节都直接关系人民群众生命财产安全和社会公共安全，要始终把安全放在首位，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,强化红线意识、底线思维，以贯彻执行法律法规、标准规范为主线，以建立完善安全监管体制机制为重点，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快实现燃气行业治理体系和治理能力现代化，坚决遏制燃气安全事故的发生。