2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，坚持应急与谋远相结合，统筹疫情防控和行业高质量发展，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以精细管理为基础，以智慧园林为支撑，以作风建设为保证，踔厉奋发、勇毅前行，突出重点、精准施策，奋力推动市政园林行业各项工作取得了新进展新成效。
一、2022年主要工作情况
（一）市政设施建设扎实推进
一是城市道路路网更加优化。完成年度新建、改建城市道路60公里指标和16条“断头路”打通任务，城市道路数质量配比更加优化合理，全市建成区路网密度达8.35公里/平方公里以上，据统计，厦门此项指标与深圳、成都列入全国前三位。二是慢行系统品质稳步提升。完成健康步道约229公里建设，厦门山海健康步道林海线二期主线已基本完工、并于2023年1月8日开放通行；完成钟宅路主干道样板示范路建设，为我市城市道路改造提供示范引领。三是管廊建设体系更趋完善。新建地下综合管廊15公里，投用干支线综合管廊约80公里；截止目前，全市缆线管廊总共约290公里，入廊管线超1150公里，不断打造韧性安全的城市基础设施，保障城市“生命线”正常运行。四是排水防涝能力得到提高。持续推进“十四五”排水防涝规划及项目工程、易涝点整改的工作落实；整理全市排水防涝设施、队伍及设备等基础数据，规范应急抢险预案及演练内容、程序；推进完善《厦门市加强城市内涝治理系统化实施方案》编制；完成新建改造雨水管网40公里，有效地抵御了“6.15”“7.5”超强暴雨的袭击，全市排水设施功能基本运行正常、排水通畅。五是市政精细化管理不断加强。实施井盖、人行道、桥梁等三大“百日攻坚”排查整治行动，落实道路空洞检测、桥梁结构定检、雨水管网定期清淤等制度，制定《厦门市自行车（电动自行车）停放区设置指引》《市政设施有限空间作业安全生产规范指引》《城市道路安全文明施工管理导则》等标准规范，使市政设施管理及安全水平进一步提高。
（二）市容环卫水平大幅提升
一是垃圾分类持续领跑全国。全市垃圾分类知晓率达100%，参与率达97%，准确率达85%以上，垃圾日产量增长率下降至3%以下，人均垃圾日产量下降至0.95千克，回收利用率达到42%。在住建部2022年第二季度全国大城市生活垃圾分类工作考评通报中，我市连续18季度位列大城市第一档第一名。全市共完成200座垃圾屋（亭）建设工作；创建2个省级示范区、39个样板片区和30个最美投放点，在海沧区召开垃圾分类工作现场会，以点带面、示范带动整体工作提升。二是垃圾处理能力大幅提升。建成生物质资源再生一期、东部填埋场二期及海沧低值可回收物分选中心，年日焚烧能力达4350吨、厨余处理500吨、餐厨900吨、低值可回收物50吨；东部垃圾焚烧发电厂三期土建工程完工、力争明年3月试生产。三是市容环卫面貌焕然一新。以创建文明典范城市为抓手，开展乱扔大垃圾不文明行为联合整治、市容市貌专项整治等环境卫生综合整治行动，有效提升市容市貌；持续推动城乡环卫一体化，积极推进我市农村公厕新建改造，岛外四区完成新建改造农村公厕57座，基本完成“十四五”期间农村公厕改造提升任务；对我市180平方公里海域常态化保洁，海漂垃圾分布密度持续下降。在今年省生态厅4次航拍抽查中，厦门海漂垃圾分布密度为102m2/km（省上要求为300m2/km以下），同比下降 35.6%。
（三）公园绿化水平显著提高
一是城市环境持续美化。扎实推进“养眼养脚又养心”的公园绿地建设，新增或改造提升园林绿地424公顷（其中公园绿地147公顷），完成立体绿化建设35处、新增或改造绿道61公里、新增或改造提升郊野公园112公顷；在重要节假日和活动日，选取全市主次干道、重要节点和公园重要点位，布置营造喜庆热烈的节日氛围，累计打造27座绿雕，使用310万株时令花卉，4.7万盆三角梅；成功举办2022年植树节系列活动，完成义务植树375.1万人次，折算植树1237.3万株。二是保护发展齐头并进。加强古树名木保护工作，开展“双随机”抽查，共抽查180株古树，针对发现的问题下发5份整改通知单；根据古树名木养护经费定额标准，安排古树名木保护专项补助资金，市财政每年按照500元/株·年的标准，各区再配套相应的保护经费，为古树名木保护管理提供资金保障。三是民生共享不断深化。打造白鹭洲西公园1.1公里长彩色沥青路面健身环道、植物园南门环东宅坑水库健身步道，实施海湾公园亲子及青少年健身设施试点项目，群众在享受高颜值高品质的园区景观时有更多的获得感；完成34处“口袋公园”建设，打造中山公园、高林公园、集美凤凰花公园、海沧市民公园、美峰生态公园、翔安舫山儿童公园6个精品公园。四是公园建管日趋完善。植物园南门正式开放，完成植物园创5A全部项目建设，全力准备迎接国家文旅部的检查验收；制定《厦门市公园绿地全民健身设施设置指引》，规范公园设置全民健身设施，推进连心园、瑞景中学边侧绿地、美仁宫边侧绿地、融景湾绿地、金湖公园等5处健身设施改造项目；借鉴国内先进城市经验，积极推动公园服务设施统一委托国企运营管理工作，10月19日园博苑率先与国贸地产签订框架合作协议。
（四）水环境治理成效凸显
一是供水保障平稳有序。加快推动海沧水厂三期工程建设，推进海沧清水进岛、高殿水厂拆建腾地工程、西山水厂深度处理工程等一批“十四五”规划重点项目前期工作，进一步提升城市供水保障可靠性；督促各区有序推进繁荣广场一期、凯旋广场等一批老旧小区二次供水设施改造，进一步提高老旧小区居民的饮水水质；完成海翔大道（翔安大道—美上路）等给水管道新建工程，以及湖里区长岸路西侧等老旧管道改造工程，累计新建改造供水管网44.67公里，超额完成年度任务；2021年城市供水管网漏损率修正值为6.74%，位居全省前列；扎实推进“国家节水型城市”复查迎检，已通过省住建厅复查，并上报住建部备案。二是污水治理提速推进。全市新建改造污水管网220公里，南湖公园调蓄池、海天调蓄池建成通水，进一步提高污水系统应对水量、水质波动和抵抗系统风险的能力；建成通水前场一期、内田一期、洪塘一期等5座污水处理厂，到2022年底全市污水处理能力达203.5万吨/日，提前完成“三个一百”任务；全市已经完成正本清源改造面积189平方公里，占建成区面积的48.6%，超额完成到2022年底完成建成区面积40%的正本清源改造任务。全市1216个自然村农村生活污水提升治理全部完工，打造了翔安区大帽山、海沧区贞庵新村、同安区沟墘村等一批治理成效显著的示范村庄，全市村庄人居环境明显改善，流域断面水质大幅提升，获赵龙省长专门批示：“可考虑以现场会形式推广”。三是管理机制更加完善。着力推动污水处理设施建设从“投资建设为主”向“投资建设与运维管理并重”转变，按照“改造一片、验收一片、移交一片”的思路，稳步推进“排水管理进小区”，目前已有61个小区移交专业排水公司管养。出台《厦门市排水管理办法》，通过强化规划建设、许可排入、专业管养，建立全链条全生命周期的排水管理监管机制；依托排水管网“一张图”，开发排水管家APP，实现正本清源改造过程同步完成存量排水户摸底、登记、造册工作，将排水户纳入排水管理单位日常巡查工作内容。四是黑臭水体整治巩固。我市6条黑臭水体水环境保持稳定良好，建成区无新增黑臭水体，并已完成本年度黑臭水体公众满意度调查，公众满意度均在90%以上。
（五）城市供气保障明显增强
一是燃气设施建设进一步加快。新建天然气管道80.55公里，新增管道燃气用户21376户，加快提高管网覆盖范围；率先完成省级为民办实事项目40公里老旧燃气管网改造任务，全市230多公里老旧铸铁管历时7年全部完成更新改造，超前完成国务院办公厅《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》部署的任务；完成“瓶改管”餐饮场所500家、居民用户2000户，“瓶改管”三年行动圆满收官；完成大嶝LNG气源站项目竣工验收，全市应急气源储量提高33%，金门管道通气准备工作取得积极进展。二是燃气安全管理进一步强化。从严从紧从快开展为期一年的城镇燃气安全排查整治，扎实推进燃气安全“百日行动”，检查燃气场站1868家（次）、发现并整改隐患160处，检查餐饮场所12.69万家（次）、发现并整改隐患问题7280处，督促各燃气企业开展入户安检64.22万家（次），发现并整改隐患问题5934处，不断强化全链条全过程安全监管；自加压力抓紧完成全市27341家餐饮场所可燃气体报警装置安装，克服疫情影响等困难实现进度反超。三是燃气保供能力进一步提升。抓紧建立管道天然气非居民用户终端销售价格联动机制，及时化解气源价格持续上涨造成的保供风险，为全市社会稳定和经济发展提供有力保障；改革特许经营行业监管机制，服务全市发展战略大局，推动厦门华润燃气有限公司股权变更工作。
（六）林业生态环境持续向好
一是森林景观显著提升。完成营造林面积22633亩（其中植树造林5085亩、森林抚育17548亩），重点区位森林质量精准提升1483亩，超额完成省级下达任务；岛内森林景观（林相）提升改造项目工程完成2619.4亩苗木种植，持续开展施肥、补植、除草、劈杂等森林抚育工作，森林景观效果逐步呈现。二是花卉产业发展良好。加快招商重点项目棠潮园艺暨班纳利中国育种中心建设，一期已竣工验收并投产；将和鸣花卉引入同安建设蝴蝶兰产业园，已于9月8日签约进场施工。持续推进种质资源库建设，市园林植物园和厦门万银环境科技有限公司分别获评国家级和省级三角梅花卉种质资源库。三是森林防火安全平稳。推进森林防灭火提升工作三年行动基础设施建设，新建防火林带71.15公里、扩建50.76公里，消防水池30个,防火哨卡建37个，防火道路36.22公里。抓好森林火灾风险普查工作，完成市级质量检查，做好普查数据的汇交及厦门市“一省一市”灾害风险评估与区划工作。今年以来森林防火形势总体平稳。
（七）行业综合能力持续提升
一是文明城市创建深入推进。紧紧围绕市政道路设施、园林绿化景观、市容环境卫生、公园景区设施等全国文明城市实地测评指标任务,以问题为导向，建立工作清单，明确责任单位及责任人，形成“市—区—镇街”问题快速解决联动机制，挂号销账，推动问题整改到位。开展创建全国文明典范城市“百日攻坚”六大专项整治行动，围绕市民关注的市政设施、市容环卫、公园绿化等重点领域进行专项整治，取得良好成效。牵头统筹公共设施专项整治行动，充分发挥“一办五组”的工作机制，落实制定整治标准、建立考评制度、强化巡查整改等系列措施，不断提升整治效果。二是智慧化建设有力有效。市级智慧市政园林总体平台已搭建完成，市政园林六大行业板块通过物联网、大数据、云计算和人工智能的应用，完成信息化项目设计并统一纳入市级信息化建设的总盘子，智慧市政园林一期（含智慧排水一期项目部分智能化设备）、窨井盖信息管理系统、水电气网联办“一件事”项目等三个项目获批立项，项目总金额近3000万元。
（八）政治建设力度不断强化
一是强化系统党的建设。将严的要求、严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程，及时修订全面从严治党主体责任清单，认真推动照单履职。加强对基层党组织管党治党责任落实监督检查，11月份完成本年度落实全面从严治党主体责任情况检查，压实责任进一步落实到位。组织党员干部职工学习中央、省市纪委全会精神和党风廉政建设有关制度规定，学习上级纪委下发的有关案例通报，持续推动作风建设向善向好。二是强化意识形态工作。始终把抓好意识形态工作作为重中之重，局领导班子先后组织中心组14次理论学习，示范带动全局上下深入学习领会党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新 习近平福建足迹》等。及时召开网络意识形态工作专题会议，研究网络舆情突发事件应对处置措施，共处置各类舆情265条，网络意识形态平稳有序。强化对内对外宣传，累计在中央、省、市各级媒体刊发新闻报道1610篇，在中央媒体刊发36篇，省级媒体刊发32篇。三是强化正确用人导向。全面贯彻新时期好干部标准，优先提拔使用在推动重点任务、中心工作中敢闯敢拼的干部，优先提拔使用在重大项目指挥部或疫情防控、文明创建、信访维稳等急难险重任务中表现突出的干部。2022年，局系统共选拔提任、职级晋升干部30人次。大力培养选任优秀年轻干部，注重发现并将担当作为的年轻干部充实进机关中层和基层领导班子。2022年选拔提任处级领导职务13人，其中就有6名为80后干部。
二、存在不足
一是前期策划投入不足。行业规划前瞻性、项目前期策划能力偏弱，亟需提前谋划、超前谋划。二是改革创新动力不足。对市政园林行业项目投融资体过度依赖财政投入，思想观念上转化为“市场化机制为主导，政府、国企为引导”等方面还需加强。三是智慧管理水平不够。市政园林行业智慧管理平台尚未建立，运用信息化、数字化、感知化来提升行业监管水平能力较弱。
三、2023年工作思路
2023年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，把握新要求、展现新作为、开启新征程，以饱满的政治热情、高昂的精神状态、务实的工作作风，全力奋战党的二十大开局之年，把文明城市创建、智慧化建设、干部作风建设、保密及档案工作贯穿于推动行业建设发展全过程，更高水平建设高颜值厦门，为我市努力率先实现社会主义现代化贡献更大力量。
（一）让市政设施建设进一步补齐短板。一是做好省市重大重点项目的推进，继续推进沧江路、海沧南大道、清水进岛、健康步道花海线、滨海步道等工程项目建设，计划完成新建城市道路40公里，打通“断头路”23条。二是进一步加快各PPP项目前期工作开展（包括五通高端商务区综合开发（一期），双溪大道（同安大道—旧324国道段）道路工程，同安新城城市建设完善工程等项目），完成社会资本招标，推动项目落地实施。三是依托岛外现状防火道等郊野道路，推进120公里岛外郊野景观慢道建设，构建休闲景观慢道体系，助力乡村振兴。四是采用合同能源管理模式开展本岛市政路灯节能改造工作，实现远程控制、智能调光、故障检测、用电安全、降低能耗等功能；同步开展年度1500杆智慧杆建设任务，为城市物联感知网络体系建设提供坚实保障。五是完善《厦门市加强城市内涝治理系统化实施方案》，通过对排水流域进行系统评估、完善配套规范标准，指导排水防涝基础设施建设，计划新建雨水管网40公里。六是持续推进综合管廊建设，2023年计划新开工建设综合管廊10公里。七是实施市政设施精细化管理，不断推动窨井盖、照明设施、人行道、城市桥梁等市政设施的精细化管理和提升改造，持续落实道路空洞检测、桥梁建档检测、雨水管网定期清淤、地下设施排查等制度。
（二）让园林绿化景观进一步提档升级。一是加快新城主次干道、公园、社区等公共空间的城市绿化景观建设，推进老城区城市园林绿化景观更新，打造具有厦门特色的高品质园林绿化景观，计划新建改造园林绿地400公顷、城市绿道40公里。二是注重以人为本，对现有市政绿地、公园林下灌木进行清理改造，建设林荫小道，计划完成30条人行道绿化带提升改造，为市民提供更多游憩开放空间。三是进一步拓展城市中心区的绿色公共空间，挖潜增绿增彩，着重在立体绿化上下功夫，计划完成立体绿化30处。四是促进新技术新工艺新品种的应用，计划推动各区完成花漾街区建设6个、口袋公园20个，为市民提供有文化、有艺术、多彩便利的绿色休闲场所。五是继续完善公园绿地配套服务设施，提升服务功能，推动各区策划生成居住地周边公园跑步道项目8个，推动公园适体化、适老化、适儿化改造。六是盘活存量国有资产，积极推进园博苑、植物园配套服务设施委托国有企业运营工作。七是推进九溪口公园一期建设，探索九溪口公园投融资和建设运营机制创新。八是发挥厦门园林植物园的现有优势，立足闽台、覆盖东南沿海，积极与省林业局国家林草局汇报沟通，全力推动“东南滨海国家植物园”的申报工作。
（三）让市容环卫亮点进一步丰富拓展。一是持续打造垃圾分类“厦门模式”3.0升级版，从做好前端分类、完善社会参与体系、强化党建引领等入手，巩固垃圾分类工作领跑全国的先进成果，全年计划新建垃圾分类屋200个，打造省级垃圾分类示范区2个。二是不断提升垃圾处理能力,继续推动同安环保电厂前期工作、东部垃圾焚烧发电厂三期建设、瑞科际厨余垃圾技改项目正式投产（600吨/日）、飞灰填埋库区建设，力争2023年日焚烧能力达5850吨、厨余处理1100吨、餐厨900吨、低值可回收物50吨，总处理能力为7900吨/日。三是开展环境卫生精细化考核评价，加强执法力度；运用智慧环卫，提升数字监管能力，实现环卫工人智能化管理和服务；通过“网格化巡查监管系统”，实施以网定格、以格定人，确保辖区道路干净整洁；加强海域综合治理，扩大保洁面积，将翔安大嶝海域38平方公里纳入海上环卫站日常保洁范围，实现我市海域保洁全覆盖，确保我市环境卫生持续保持较高水平。
（四）让污水综合治理进一步取得实效。一是结合供水专项规划和“十四五”项目建设计划，加快建设海沧水厂三期工程，力争2023年供水高峰期前通水。加快推进高殿水厂拆建腾地与深度处理提升改造工程等重点项目，继续推进新建改造供水管网30公里、更新改造老旧供水管网20公里，不断提高供水保障和统筹调度能力。二是继续加快推进正本清源改造项目建设，在确保2023年底完成50%治理面积的基础上，推动各区制定排口打开计划，明确打开时限。三是根据重大产业招商进度情况，提前开展一批污水处理厂项目选址等前期工作，重点推进澳头二期第二阶段等水质净化厂扩建项目建设；持续推进市、区两级配套管网建设，全年计划新建改造污水管网100公里。四是加快推进厦门市污水处理厂尾水回用规划编制，同步推动集美区中水回用示范项目建设。五是继续推进农村生活污水设施常态长效管理机制建设，开展常态化运行维护考核，促进农村生活污水处理设施正常运行，达标排放。六是持续提升筼筜湖区水质环境，计划完成筼筜湖生态环境整治提升一期工程、筼筜湖第二排涝泵站及西堤闸工程，有效改善湖区水动力和水质，并将防洪排涝标准提高到50年一遇。
（五）让燃气安全指数进一步有效提高。一是加大投入，同步全市道路建设改造、房地产开发和重点项目基础设施配套推进天然气管道建设，计划新建天然气管道80公里，新增管道用户20000户。二是继续开展餐饮集中区“瓶改管”试点工作，以高层建筑底层裙楼和餐饮一条街为重点，通过规定试点区域禁用瓶装燃气的方式强力推进，计划改造600家，尽快完成全市高层建筑瓶装燃气餐饮场所改用管道天然气。三是开展翔安南部LNG应急气源站、岛内第二条过海管道前期工作，进一步提高气源保障能力。四是强化燃气安全监管，加强新颁布国家标准规范的宣贯，依法依规逐项履行监管职责，充分运用信用评价手段，压紧压实企业安全生产主体责任，不断强化燃气储存、装卸、输配、使用等安全管理。五是推进智慧燃气管理平台申请立项和建设工作，以建设基于全市统一标准地址数据库的用户配送安检系统和钢瓶流转系统为重点，运用大数据分析精准识别预警不正常供用气行为，为科学化、精细化、智慧化监管提供技术支撑。
（六）让林业生态环境进一步优化提升。一是积极推进营造林工作，根据造林绿化中长期发展规划目标，2023年计划完成植树造林2570亩，森林抚育8800亩。二是加快我市花卉种业应用研究和市场推广，制定《厦门市花卉种业发展三年行动方案》，加强花卉种质资源建设及花卉种业扶持力度，促进花卉种业高质量发展。三是加强森林病虫害防治和植物防疫，加强对同安和翔安疫区的技术指导，切实做好松墨天牛综合防治、诱捕器挂设等工作。四是按序时完成森林防灭火提升工作三年行动基础设施建设任务，计划新建防火哨卡5个，新建防火林带8公里，修建防火道路不少于50公里，新建消防水池不少于10个，不断完善森林防火基础设施管护机制。五是完善森林防火预警监测系统建设，推进林火视频监控覆盖率提升，努力构建无人机巡查、护林员地面巡护和远程视频监控的“三位一体”林火预警监测体系,进一步提升森林火灾综合管控能力。
