朱木兰委员：

　　您提出的《关于促进雨水零排放海绵小区试点建设，深化海绵城市建设的建议》（第20222030号）收悉。该提案由我局主办，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　针对您提出的我市在海绵城市建设存在的不足和建议，我局高度重视，组织相关部门及单位共同研究，结合我市目前海绵城市建设的情况，提出下一步工作计划。

　　二、办理措施与成效

　　自试点结束后，我市在全域大力推广海绵城市建设，建筑小区、市政道路、公园绿地、河湖水系等新改扩建项目均已根据《厦门市海绵城市建设管理办法》在工规申报、施工图审查、项目验收等环节落实全过程管控。住宅用地作为地块类新建项目主要组成部分，均已进行管控，在雨水源头减排工作中贡献较大。针对老城区居民小区改造，2022年已发布《厦门市既有厂区及老旧小区海绵城市方案设计导则》，以指导既往建筑小区项目的海绵化改造，主要聚焦于雨污分流的污染过程控制。但由于老旧小区改造缺少核发工程规划许可证环节，在海绵化改造方面的落实与管控存在抓手缺失的问题。

　　厦门在立体化海绵城市建设方面一直在不断摸索和完善。屋面采用绿色屋顶、连廊墙面结合景观设置垂直绿化、建设地下调蓄池、设置多孔纤维棉调蓄等，以上设施的常规做法均已纳入《厦门市海绵城市建设技术规范》和《厦门市既有厂区及老旧小区海绵城市方案设计导则》中。同时，针对现有立体化海绵设施的建设问题，厦门市也在不断总结经验，并在方案阶段管控中落实改进。例如屋顶绿化，需在业主同意的前提下设置实施，同步加强屋面防水、屋面排水和景观灌溉系统的设置，并结合景观方案和地方气候确定植物选型，从造价、景观、管养维护、设施的可持续使用方面都做到充分考量和完整设计。而对于调蓄池等雨水回用设施，则进行经济技术比较，在明确具有回用需求的前提下再进行设置，并同步设计配套水处理及回用管网系统，明确日常运维费用。您所提到的立体化屋面调蓄回用系统确能有效缓解老城区积涝问题，并高效节能地利用储蓄雨水，在当前多借鉴国外做法的情况下，是一种全新的尝试，对我市的立体化海绵城市建设将有十分重要的助力。

　　而针对资金来源与建设力量单一的问题，我市也正在积极研究以奖代补措施，例如，对在雨水排放管理办法中对于进行雨水回用或年径流总量控制较好的企业，政府予以补贴或奖励。

　　您在提案中提出的立体化屋面调蓄回用系统，以活动的屋面蓄水模块拼装为骨架，并用不透水的纳米材料进行封边，在屋面构成一个蓄水装置，调蓄深度及面积还可根据实际情况和需求进行调整。屋面蓄水装置还将同步设置回用管道系统，可用于平日建筑绿地浇灌、内部道路清洗浇洒等；若无雨水回用需求，暴雨径流的错峰排放也能有效解决老城区的积涝问题。此外，您提案中的屋面蓄水设施与景观相结合，在设施外围种植绿植的同时，可通过活动模板颜色位置的调整辅以景观设计图案，形成空中视角的亮丽风景线。与传统屋顶调蓄池和屋顶绿化相比，该设施兼具简易性、功能性和景观效果。在用地日益紧张的今天，最大程度利用建筑屋面减少径流，既能有效缓解老城区积涝问题，又利用高差降低雨水回用成本，对实现零排放目标和加强雨水循环利用有积极作用。您所提到的系统除蓄水屋面外，还包括利用各个立体空间安设储水装置并以新技术应对蓄水中易滋生蚊虫的隐患。这不仅将立体空间利用率提高，更是对于蓄水滋生蚊虫弊病的新突破。

　　总体而言，建设雨水零排放海绵小区遵循自然界常规的水循环过程，减少了人类活动对生态自然的破坏；保护了城市绿化场地的建设，能缓解城市热岛效应、雨岛效应等现象；可以有效的减轻城市雨水系统的负担，减少管网建设的投入，同时避免城市洪涝灾害的发生。目前我市尚未开展雨水零排放的相关工作，迫切需要进行创新和尝试，而您在提案中构思的屋面雨水调蓄回用系统，让零排放小区成为可能。

　　三、今后推进计划

　　鉴于以上情况，我局下一步拟推进工作如下：

　　一是鼓励建设单位甄选合适的住宅、学校、体育馆等地块类项目主动申请建设试点，将屋面雨水调蓄回用系统应用在建筑小区或者公建项目中，争取打造雨水零排放样板工程。

　　二是探讨如何进一步加强海绵城市建设技术创新、加强各相关政府职能部门联动，共同推进全市域建设，鼓励市属国有企业加强与相关高校科研院所联合进行海绵建设技术的创新攻关与运用，不断提高厦门市海绵城市建设水平，有效解决城市内涝与雨水面源污染问题。

　　感谢对我局工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：蔡伟中

　　联 系 人：谭雪琪

　　联系电话：0592-2667969

　　厦门市市政园林局

　　2022年6月22日