市委、市政府：

　　在市委、市政府正确领导下，在市司法部门的有力指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《厦门市法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》，深入推进我市市政园林法治建设。现将我局法治建设情况报告如下：

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）加强党对法治建设的领导，推进依法行政

　　在局党组统一领导下，全面谋划和落实法治建设各项工作。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，带头遵守法律、执行法律，运用法治思维和法治方式处理市政园林行业发展的矛盾和问题。领导班子和领导干部在年度考核述职中认真围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等进行述法，与年度综合考评同步进行，切实提高领导干部依法决策、科学决策水平，不断提高管理服务水平。

　　（二）扎实推进领导干部学法用法见行见效

　　组织学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，认真学习宪法、民法典和党内法规。局党组全年召开中心组（扩大）学习会议12场，采取自学研读和交流研讨相结合的方式，把学法成果转化为解决实际问题、推动工作落实的本领和能力。结合“三会一课”深化法律法规学习，把学习范围扩大至全体干部。充分利用厦门市“干部在线学习”平台，组织机关干部学习依法行政、法治政府等专题，不断提升机关干部的法律观念和法律素质；邀请教授专家举办《合同管理实务》等法律实务专题讲座，讲授防范工作过程中的法律风险的基本方法和技巧，提高处理法律实务的能力，全面提升局系统合同管理的能力；落实行政机关负责人出庭制度，组织领导干部旁听庭审。

　　（三）依法履职，助力社会经济发展

　　1.依法全面履行市政园林的行政职能。修订出台2023年版《权责清单》，明确我局权责事项共281项并向社会公布，规范权力运行。

　　2.建立完善依法行政决策制度。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。所有涉法事项均设置合法性审查环节，在局法律顾问审查基础上，局政策法规处进行审查和论证，形成了依法决策的“双保险”。23年度对771份局属单位合同进行备案审查，65份局机关合同进行审查，并定期、不定期对合同管理情况进行通报。

　　3.科学立法，不断完善市政园林法规体系。根据市政府2023年立法工作安排，我局承担的《厦门经济特区园林绿化条例》已修订完成；《厦门市海绵城市建设管理规定》已上报市政府。进一步规范行政规范性文件管理，充分发挥局法律顾问和公职律师在合法性审查工作中的作用，加强合法性审查。严格落实公平竞争审查制度，依法平等保护市场主体合法权益。定期开展规范性文件清理工作，梳理出现行有效的规范性文件11件并在网站动态更新。

　　4.丰富形式，加大普法宣传力度。组织开展市政园林法律法规宣传。组建“蒲公英”普法队伍，充分利用民法典宣传月、“12月4日国家宪法日”活动，在全系统干部职工中普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，增强全系统干部职工的法制理论水平；督促局属各单位按照八五普法规划，结合市政园林特点开展形式多样的普法宣传教育活动。23年度我局向政府云平台信用动态专栏和诚信万里行专栏提供动态信息，发布信用动态13篇，诚信万里行14篇。

　　5.审批制度改革积极稳妥推进，支持民营经济发展，深化“放管服”改革。一是抓审批办理便捷度。持续提升审批网办水平，实现网办事项、“五星”事项100%。对网上申请受理及办结送达，所有事项实现双向免费邮递。规范精简审批申报材料，目前所有事项平均申报材料为3.5份。二是抓审批办理时效性。尽力提升审批服务办理效率，目前全部49个审批事项中，即来即办事项达25个，承诺办理时限在2个工作日以内的事项占比达90%以上。三是深化整合城市道路挖掘审批与绿地占用、水电气网安全查询、交通安全审批等事项的“一件事”套餐，办事指南、申报平台、线下窗口、部门间协作机制等全面整合优化。四是继续推行信用审批，提升申报效率，我局有6个审批事项推行容缺受理，4个事项推行告知承诺制审批。

　　6.加强诉源治理工作。根据《厦门市诉非联动工作领导小组办公室关于加强诉非联动推进多元解纷工作的考评办法（2022年）的通知》，将诉非联动工作纳入本部门绩效考评范围，做好矛盾纠纷源头排查化解工作，成功通过诉前调解化解矛盾纠纷1件。

　　（四）推进信用监管制度体系建设，加强执法监督，规范行政执法

　　一是推进信用监管制度体系建设，实施差异化监管，制定相应的守信激励和失信惩戒机制。倡导诚信经营，加强行业自律，营造依法、规范、诚信经营的行业环境。2023年共有542家企业获得信用评级，其中52家企业获信用A级。

　　二是严格行政执法主体资格管理和行政执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加全省统一执法资格培训和考试，局机关52名执法人员全部执证上岗。组织行政执法骨干和法制审核人员参加厦门市司法局举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。

　　三是全面落实行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准制度，制定包容审慎监管四张清单。办结绿化行业行政处罚一件，罚款1万元。“互联网+监管”平台根据权责清单认领主项32个，制定检查实施清单84个，监管行为覆盖率97.44%，35条审管衔接办件线索全部完成监管，260条监督检查数据全部及时录入，无超期数据。

　　四是深入推进行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，配合相关部门建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。2023年8月，市中级人民法院生态审判庭筼筜湖法官工作室在市筼筜湖保护中心正式揭牌成立，进一步推进我局与司法机关的共建共治共享。

　　二、存在的不足和原因

　　法治宣传教育的方式方法不多，普法工作模式较为单一。近几年我局开展“普法进企业”等普法教育，但与监管工作需求仍有较大差距：机关和系统工作人员工学矛盾依然突出；面向行业管理相对人的普法宣传还需加强。

　　三、2024年度主要工作思路

　　2024年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，重点抓好以下工作：

　　（一）坚持理论学习常态化。深入学习贯彻习近平法治思想，持续发挥领导班子领学促学作用，坚持依法治国、依法执政、依法行政。

　　（二）大力弘扬社会主义法治精神。落实“八五”普法“谁执法谁普法”工作，多渠道向群众宣传宪法、民法典以及市政园林相关法律、法规。

　　（三）加强市政园林立法。重点推动《修订厦门市市政工程设施管理条例》《厦门经济特区燃气安全监管若干规定》的立法调研工作，对《厦门市餐厨垃圾管理办法》进行立法后评估。

　　（四）创新行政执法方式。广泛运用说明教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，做到宽严相济、法理相融。把行政执法三项制度与“放管服”改革以及法治政府建设有机结合，同推进社会信用体系建设相衔接，找准突破口和着力点，积极探索多种模式，不断创新行政执法体制机制，加强事中事后监管。

　　（五）全面履行主体责任。全面履行推进本部门法治政府建设主体责任，牵头组织落实市政园林行业推进法治政府建设各项工作。

厦门市市政园林局     

2024年1月29日     

　　（联系人：陈玮斌    联系电话：13625019847）