各区市政园林主管部门，局属各单位、机关各处室：

    现将《厦门市市政园林局2024年工作总结及2025年工作思路》印发你们，请认真传达学习并做好任务分解落实。

　　厦门市市政园林局           

     2025年1月22日           

（此件主动公开）

厦门市市政园林局2024年工作总结及2025年工作思路

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在福建、厦门考察时重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以提升生态质量、保障民生需求为目标，围绕中心工作，服务发展大局，深化拓展“三争”行动，推动市政园林各项工作取得积极成效。海洋生态修复“厦门实践”受中央高度肯定和持续宣传，获评省级综合示范改革优秀案例。垃圾分类工作连续24个季度位列全国大城市第一，被中宣部列为2024年“高质量发展调研行”主题采访典型案例。植物园成功创建国家5A级旅游景区。海绵城市3项建设管理经验纳入住建部可复制可推广清单。厦门生活污水治理经验在住建部全国现场会上作经验交流。健康步道斩获国际市政工程卓越奖、范例奖。城市供水能力新增20万吨/日，污水处理能力新增3万吨/日，完成正本清源改造面积超80%，燃气管道用户新增22828户，新建改造提升公园绿地117.28公顷、绿道60.3公里，打造口袋公园24个，完成公园适儿化改造62个，一年来累计向上争取资金累计22.3亿元，行业发展水平稳步提升。

    一、2024年主要工作

    （一）韧性城市建设稳步推进

    1.综合管廊建设不断完善。大力推广管廊建设，建成并投用干支线管廊12.53公里、缆线管廊60.29公里，新增管线入廊109公里，进一步打通城市“大动脉”。

    2.排水防涝能力持续增强。建成投用排水防涝应急指挥平台，组织汛前应急演练20次，开展道路及排水设施排查5.1万处，完成思明区民族路积水点治理、集美区新城北部1#排洪渠等项目建设，进一步夯实城市排水防涝安全防线。

    3.海绵城市建设稳步推进。出台《厦门市海绵城市建设管理规定》，建立并系统化全域推进海绵城市建设相适应的长效机制，完善和优化海绵城市建设管控体系。科学评估指导海绵城市建设，对全市248个项目进行海绵城市建设方案联合技术指导，提出指导意见约3000条，强化以点带面，持续打造海绵城市建设样板工程。

    （二）城市运行保障能力提档升级

    1.基础设施建设日益完善。持续推进道路及配套设施建设，完成新改扩建市政道路48公里、雨水管网42公里，完成25座人行天桥既有推车坡道的改造拓宽，建成湖滨北路石亭路口、翔安新城片区洪钟大道2座人行天桥，为社区增补158盏路灯，方便群众出行。

    2.隐患排查整治扎实见效。完成日圆大桥健康监测系统建设、嘉禾路江头桥维修加固、“海葵”台风造成的健康步道6处隐患边坡整治、云海线悠然园出入口西侧边坡防护项目等预防性管养工作；推进道路空洞检测超80公里，发现空洞35处均及时处置完成；针对群众反映的“交通拥堵、井盖松动异响”问题，开展排查，完成9个交通堵点改善项目及4800余座井盖问题整治，保障出行安全。

    3.供水供气保障显著增强。供水方面，持续开展供水管网改造工作，完成老旧供水管网新建改造36.6公里；推进海沧水厂三期建设实现并网供水，新增供水能力20万吨/日。供气方面，加快推进燃气管网建设，全年新建燃气管网63.37公里，新增燃气管道用户25129户；建立滚动排查整改机制，限时改造老化管道，完成更新改造燃气管道8.63公里；以高层建筑底层裙楼和餐饮集中区为重点，积极推进“瓶改管”工作，完成餐饮用户“瓶改管”558户，居民用户“瓶改管”4646户。

    （三）城市生态环境保护成效明显

    1.垃圾分类领跑全国。一是深化垃圾分类探索创新，在湖里、集美、翔安成功签约了全国首宗垃圾分类、低值可回收物、生厨余垃圾的碳减排交易项目，打造垃圾分类助力绿色低碳发展的管理新模式。二是市容环卫持续保持较高水平。海域保洁成效明显，全市海漂垃圾平均分布密度51.06平方米/公里，持续保持全省最低。完成新（改）建生活垃圾分类屋（亭）200座，建成垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、有害垃圾集中处理、大件垃圾处理和可回收物再利用一体化的垃圾处理体系，全市生活垃圾处理能力7500吨/日，有效满足城市发展需求。

    2.污水治理提质提效。一是有序推进排水管网混接错接改造和破损管网修复，完成建成区正本清源改造315方公里，占建成区面积80.88%；全面推行排水管理进小区，已有816个小区移交专业排水公司管养。二是完成新改扩建污水管网68.83公里，澳头水质净化厂二期正式转运营，新增污水处理能力3万吨/日。污水处理厂平均进水BOD浓度、污水集中收集率等指标继续领跑全省，全市污水处理厂平均进水BOD浓度达123.0mg/L。高崎水质净化厂、前埔水质净化厂被国家发改委、住建部评为全国第一批污水处理绿色低碳标杆厂。三是污水处理厂尾水资源化利用成效初显，编制《厦门市城市污水处理厂尾水回用专项规划》，科学指导再生水利用于河湖补水、道路浇洒等领域的途径与方式，我市全年再生水利用量达21254.46万吨，利用率提高至36.2%。人民日报等十多家中央媒体对我市生活污水治理工作成效、再生水利用情况等进行集中调研采访，并发布报道20余篇。四是常态化开展农村生活污水运维管理培训、调研指导及监督检查，促进农村污水处理设施达标排放，巩固农村生活污水治理成效。五是我市原6处黑臭水体全年水质保持良好，未出现返黑返臭，建成区无新增黑臭水体。

    3.筼筜湖综合治理更加精细。一是湖区水质保持稳定。进一步加强陆源污染控制，采取汛前清淤、科学调度纳排潮多种措施，有效减少污染物随雨水入湖，筼筜湖水体全年无机氮平均浓度为0.499 mg/L、活性磷酸盐平均浓度为0.0344 mg/L，连续4年优于第四类海水水质标准。二是探索形成外海影响控制方法。在外海突发棕囊藻赤潮情况下，及时采取关闸闭水、纳潮补水、设置拦网、网格化治理、强化打捞、加密监测等工作，基本消除藻类对湖区水体观感影响，有效保障筼筜湖水环境稳定。三是加快推进六期综合治理。谋划生成并推动六期综合治理新项目，目前共23个项目，进入建设期12个、已开展前期项目5个、策划阶段项目6个。

    （四）城市绿色发展再谱新篇

    1.绿地建管质效不断提升。一是新建或改造提升园林绿地408.32公顷、绿道60.3公里，完成郊野公园改造任务114公顷，建设立体绿化27处，打造口袋公园24个、精品公园3个。健康步道沿线绿化提升22.49公里，日均客流量达5万人次以上。二是优化完善公共绿地养护考评办法，统筹纳入交通道路绿地考评，统一建立考评平台和考评队伍，全年发现并整改绿化养护问题7.41万个，道路绿地养护质量持续提升。三是切实加强古树名木保护，推进古树名木管理信息化，建立推广古树名木管理平台，完成2024年古树名木双随机抽查工作，强力守护“绿色瑰宝”。四是完成《厦门市城市绿地体育健身设施导则》，进一步完善全民体育健身服务体系，打造绿色便捷的全民健身新载体；完成《厦门市城市桥梁立体绿化设计导则》编制，进一步规范和提高城市桥梁立体绿化设计水平。

    2.全民爱绿氛围日益增强。一是举办厦门市首届市树市花主题活动，开展市树市花摄影、中小学生绘画等6项主题竞赛，33家园林绿化企业参加，参赛作品达2200多幅；举办市树市花主题嘉年华活动，打造市树市花主题作品珍藏馆，参观人数达5000人以上；举办“第二届最美阳台大赛”“第三届花境大赛”“最靓天桥比赛”及“三角梅主题与品种展比赛”，多元化挖掘塑造市花市树特色景观。二是扎实开展2024年义务植树工作，指导翔安区成功创建省级‘互联网+全民义务植树’尽责点，营造了爱绿植绿护绿的浓厚氛围。

    3.林业生态质量持续向好。一是造林绿化成果巩固提升，下达市级森林培育资金1950.14万元，完成植树造林2791亩、森林抚育9937亩，超额完成省林业局下达的年度任务。二是花卉林木产业势头强劲，2024年厦门市花卉苗木种植面积约1.6万亩，产值近3.9亿元；加强花卉新品种培育工作，今年共有4个蝴蝶兰品种和3个三角梅品种获得国家级新品种权；厦门和鸣花卉科技有限公司等5家企业获评2024-2026年度福建省林业产业化龙头企业；成功举办2024厦门国际花卉新品种展，来自国内外的80余家企业、科研单位携1200余个新优品种参展。

    （五）城市安全水平稳步提升

    1.燃气安全形势总体平稳。扎实推进城镇燃气安全专项整治，紧盯风险隐患整改，开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位。专项整治以来，通过“国家专项整治APP”录入受检和检查企业26753家，检查率100.00%，录入检查人员6704人，共开展检查51833家次，发现并整改隐患2256个，问题整改率100%。全市燃气警情同比下降27%，燃气安全保持平稳状态。省住建厅对我市燃气行业给予“好”的评价，对液化所钢瓶可追溯、实名制销售等做法给予肯定。

    2.病虫害防治得到有效控制。制定印发《松材线虫病疫情防控“质量年”行动方案》《关于开展“护松2024”专项行动的通知》，督促各区扎实抓好疫情监测普查、死亡松树清理、采伐迹地清理、疫源疫木管控、防治服务组织等六项工作，组织各区林业、公安部门联合开展木企业检疫检查、村民房前屋后疫木清缴行动，开展检疫宣传。截至目前，清理死亡松树25969株，完成防治性采伐270亩、以菌治虫43745亩、药物防治5000亩、打孔注药200株，防控工作成果在四轮核查中均获省局肯定。

    3.森林防火能力显著提高。一是推进森林防火“十四五”规划实施，全面巩固三年行动建设成果，修复提升生物防火林带50.42公里，新建防火道路21.47公里、消防蓄水池（点）3个（蓄水量418立方米）。二是推进林火预警监测系统建设，立足全市已布设的136个监控点，进一步探索构建卫星遥测、无人机巡查、远程视频监控结合地面巡护的“空天地一体”预警监测体系，持续完善“森林防火基础设施一张图”。三是扎实开展森林防灭火行动，制止野外违规用火34起，排查并整改火灾隐患52处，全市森林防火形势安全平稳。

    （六）民生福祉全面升级

    1.绿地开放共享进一步扩大。继续在海湾公园推动开放共享，举办“元宵奇妙夜”、闽台非遗市集等互动体验活动，吸引超50万人次。在马銮湾带状公园配套露营休闲、亲子娱乐等绿色共享空间，广受市民游客青睐。

    2.公园服务品质进一步提升。一是提升植物园、园博苑的旅游服务水平，推出更多新业态、新体验、新场景，完善餐饮、游乐配套服务20处，引入汉服体验、虫返地球馆等沉浸式文旅业态，举办花海、集市、民俗表演等特色活动，旅游接待人数稳步增长。二是推动公厕配置免费厕纸工作，在539座城市环卫公厕及279座公园公厕全面免费提供厕纸，体现城市“温度”。

    3.绿地公园功能进一步丰富。一是贯彻落实儿童友好理念，推进“公园+适儿化”，完成62个公园的学龄前儿童适儿化改造。二是贯彻落实“全民健身”理念，建成并开放筼筜湖区健身步道二期，在6个公园及2座水质净化厂上的附属绿地分别嵌入、建设体育设施，打造“家门口”的运动空间。

    （七）自身建设走深走实

    1.数字化建设不断健全。一是推动智慧市政园林一期建设。建成智慧市政园林统一综合门户（含移动端），打造涵盖六大业务领域的监管平台，实现市政园林行业相关业务数据指标综合监管分析以及时空数据的“GIS一张图”可视化。推进城市排水防涝应急指挥系统建设，实现市、区两级局机关及局属中心协同管理、日常监管、应急指挥、实时调度、备战值守、分析研判的功能。二是不断强化数字赋能。以安检模块为切入口建设智慧燃气“小切口”APP，通过对接网格通标准地址数据库，实现瓶装燃气年度安检、送气安检、隐患工单跟踪等功能，结合标准地址，实现用户地址标准化、钢瓶信息标准化和安检流程标准化。

    2.党建引领不断深化。一是狠抓从全面从严治党主体责任，及时修订全面从严治党主体责任清单，推动照单履职。组织开展年度落实全面从严治党主体责任检查，督促落实整改。二是扎实推动党纪学习教育走深走实，坚持把党纪学习教育结合业务、融入日常、抓在经常，结合“三会一课”、主题党日共开展学习教育活动97场次，基层党组织书记讲纪律党课29场次。三是强化意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想全面武装头脑、科学指导实践、有力推动工作，先后组织中心组开展13场理论学习；加强涉局舆情监测预警，今年以来处置各类舆情240条，网络舆情态势总体平稳有序；强化正面宣传引导，累计在中央、省、市各级媒体刊发新闻报道487篇。

    3.行业统筹不断完善。一是持续做好标准化建设工作，2024年共征集到14个标准化项目报送市市场监管局统一评审，其中10项地方标准完成立项申请。二是不断完善市容环卫、水务等行业考评细则，进一步加强考评办法应用，以考评促提升。四是完善专家库管理机制，升级优化专家库综合管理系统，目前，园林绿化板块、燃气板块已完成专家征集，为项目评审、行业监管提供更专业、高效的支持。

    二、2025年工作思路

    2025年，是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。我局将坚持人民至上，以认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神为主线，按照市委、市政府工作部署，持续深化拓展“三争”行动，奋力拼搏、奋勇争先，为全市市政园林建设、运营、治理水平再上新台阶作出更多贡献。

    （一）着眼国家政策投向，大力实施城市更新行动

    一是更大力度向上沟通争取支持。贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合超长期国债、中央预算内投资、“两重”“两新”等投向领域，聚焦城市更新、地下管网管廊、城市生命线安全工程、数字经济、松材线虫病防控等重点方向，积极争取中央资金支持。

    二是更大力度做好项目策划建设。强化超前意识、规划意识、服务意识，有针对性地谋划项目，市区联合系统开展城市燃气老化管道和设施更新改造，供水漏损治理和老化更新改造、污水及再生水管网设施建设改造、排水防涝设施提标改造、综合管廊建设、智慧化建设等项目策划谋划，加快建设，确保按期开工、按期建设，有效提升市政基础设施的整体质量、运行效率和服务管理水平。

    三是更大力度推进监测平台建设。学习先进城市经验做法，抓紧研究制定我市城市生命线安全工程建设工作方案。加快推动建设我市城市生命线工程综合监管平台，制定相关数据标准和重点部位清单，推进业主单位和运维单位按照分工做好相关感应设施安装以及数据接入，全力推动我市城市生命线安全工程建设取得实质进展。

    （二）推进基础设施建设，提高城市韧性水平

    一是不断推进排水防涝更新提质。新改建雨水管网30公里。全力推进现存易涝积水点排查和整治，以3月底为限，确保整治行动项目清单内12处易涝积水点按期完成治理。提升市城市排水防涝智慧管理平台功能建设，强化平台的日常管理、预测预警、应急指挥、复盘分析等模块，将各区监测数据统一接入市级平台，实现“坐镇指挥”“一网统管”。健全完善联排联调工作机制，形成汛期联合调度、平时联合管理的联排联调工作机制。

    二是不断完善综合管廊建设运维。推进《微型管廊工程技术规范》制定及《厦门市综合管廊专项规划》修编工作，明确综合管廊建设标准及整体布局。持续完善综合管廊干、支、微、缆体系，形成综合管廊廊体10公里，城市安全韧性进一步提升。

    三是不断提高民生基础保障能力。聚焦群众需求，计划新改扩建市政道路35公里，新建人行天桥2座，改造提升人行天桥13座。计划新建改造供水管网35公里，推进翔安北水厂一期工程建设；新建改造燃气管道40公里，新增管道用户2万户，推进各项民生项目扎实落地。

    四是不断纵深推进海绵城市建设。推进全市域常态化海绵城市建设工作，强化指导、协调、考核力度，力争2025年厦门市城市建成区50%以上面积达到海绵城市建设目标。

    （三）以“千园之城”为目标，推动园林事业再上台阶

    一是进一步加快建设口袋公园。结合年度绿化工作任务，从市民需求角度出发，利用街头绿地和闲散公共空间，建设群众身边的口袋公园20个，构建“小、多、匀”的公园体系，进一步提高公园绿化活动场地服务半径覆盖率。启动全市公园与绿地的摸底调查工作，将未纳入公园统计但具备公园功能的城市街旁绿地、公共活动空间等，纳入“千园之城”认定标准。

    二是进一步抓好公园品质提升。园博苑、植物园等市属公园结合现有四季植物特色景观，举办花卉展览融合文旅元素，构建公园文旅消费新场景；统筹各区公园建设，因地制宜增加适儿化、运动健身等设施，计划完成公园适儿化改造6个、健身设施建设6个，进一步提升群众幸福感、获得感。

    三是进一步拓展公共休闲空间。科学划定开放共享区域，完善配套服务，满足市民游客户外休闲等需求，计划新增公园绿地开放共享6个。开工建设滨海线休闲步道，不断完善步道网络。

    四是进一步提升城市公园内涵。梳理现状公园名称，对未规范命名的带状公园和口袋公园重新命名，将公园名称融入厦门历史人文特色，真正做到“高颜值”公园名实相符。

    （四）提升城市绿化景观，厚植高质量发展绿色底色

    一是着力提升道路绿化景观。针对翔安新机场进出岛通道、拟开通的3条轨道交通以及我市主要交通干道沿线周边绿化景观，推动策划实施一批绿化景观提升项目，推进岛内外园林绿化协同发展。提升已建成重要通道的绿化品质，着重在立体绿化上下功夫，推进老城区园林绿化景观更新。

    二是着力推动城市园林增绿添绿。落实2025年营造林任务，确保圆满完成植树造林500亩、森林抚育5000亩的年度任务。打造具有厦门特色的高品质园林绿化景观，计划新建改造城市绿道45公里。加强重要节日、重要活动期间的花化彩化氛围布置，营造繁花似锦的城市节日氛围。

    三是着力提升绿化行业管理水平。严格按照《树木修剪技术规范》开展树木修剪工作，加强对修剪作业的监管，明确计划、方案、公示公告，保持景观效果。

    四是着力探索公共绿地共建共享。采取政府补贴等方式，引入企业、市民广泛参与城市立体绿化建设，打造城市立体景观效果；通过公益认捐等方式，面向社会募集城市绿雕等建设资金，打造更多公共绿化艺术作品。

    （五）深入推进生态文明建设，助力绿色低碳发展

    一是持续发力筼筜湖综合治理。加快推进筼筜湖六期综合治理，开展水下岸上协同治理，实施筼筜湖干渠导流堤延伸工程、筼筜湖第一排涝泵站提升改造工程等项目，实现筼筜湖流域“源头减排、中间管控、末端治理”，进一步提升筼筜湖区整体环境，打造更加宜居宜游的优美城市空间。

    二是持续推进污水处理提质增效。确保2025年底完成80%面积建成区正本清源改造，继续推动各区制定排口打开计划，力争打开筼筜湖北1、北2、南18排口。按照成熟一片移交一片的做法，逐个汇水分区开展正本清源改造成效复核和移交管养。抓实平均进水浓度低于100mg/L的水质净化厂“一厂一策”实施工作，挤外水、收污水、强管理，切实提高城镇生活污水处理厂进水浓度及进水浓度100mg/L规模占比。

    三是持续巩固黑臭水体治理成效。开展城市黑臭水体常态化巡查检查，计划对全市6个区每季度开展一次市级巡查，防止原有6处城市黑臭水体返黑返臭，确保建成区无新增黑臭水体。

    四是持续提升市容环卫精细化水平。围绕源头减量和提升资源化利用水平两个目标，不断完善工作体制机制，确保垃圾分类工作始终走在全国前列。不断深化环境卫生保洁、海漂垃圾治理、固废综合处置等精细化管理措施，规范提升环卫设施建设运营管理、公厕科学测评指标体系建设、果皮箱智慧管理等工作。完成环卫专项规划的编制工作，推进东部卫生填埋场飞灰固化块填埋专区的建设，谋划环卫停车场建设。

    （六）强化安全生产，守牢平安稳定底线

    一是燃气安全方面，常态化开展安全隐患排查整治工作，及时整改，实现动态清零，不断健全燃气安全管理长效机制；持续推进“瓶改管”，推动1000户餐饮用户和6050户居民用户“瓶改管”，不断提升全市管道燃气覆盖率。加快推动自闭阀安装，力争2025年底前完成。

    二是道路安全方面，持续加强市政路桥道路检测、空洞探测、桥梁检测、健康监测等四大项“体检”。开展窨井盖安全攻坚整治行动，集中整治井盖跳响及病害，及时有效消除隐患，确保安全稳定运行。加强绿化、环卫作业交通安全知识普及和培训工作，规范作业时间和方式，确保工人作业安全。

    三是森林防火方面，持续推进生物防火林带、防火道路、森林消防蓄水池和防火哨卡等基础设施建设和管护力度，提高森林自身阻隔火灾能力，全面提升综合防控能力。充分利用林火视频监控系统和无人机火情核实、卫星监测巡护等科技手段做好防控和预警监测工作，不断强化人防、技防的有机融合。强化森林防火宣传教育，以案释法，提升市民群众森林防火意识，从源头上防范化解森林火灾重大风险。

    （七）市区联手策划，共同推动举办重大活动

    一是举办第二届市树市花主题活动。发动社会各界积极参与，为市树市花设计独具特色的文创作品，打造市树市花城市IP；组织开展第四届花境大赛、第三届阳台绿化比赛、园林绿化技能比赛等相关配套活动，不断丰富我市园林绿化文化内涵。

    二是积极谋划“城市设计周”活动。会同相关部门开展海滨公园-牛头山片区方案设计国际竞赛，以国际化的视野和创造性的设计，推动该片区高起点规划、高标准建设，打造成为厦门最具历史底蕴的门户地段、最富地域特色的水岸空间和最有人气活力的观景平台。同时，以历史风貌为主题将传统文化与现代设计相结合，开展“最美街区”等评选活动，提升市政园林领域设计水平。

    三是扎实做好环卫工人节活动。以“城市美容师”等评选、表扬先进、组织慰问、举办职业技能竞赛等丰富形式，开展庆祝环卫工人节活动，致敬和关爱环卫工作者，不断激发广大环卫干部职工的光荣感使命感。

    （八）持续强化自身能力建设，提高行业服务水平

    一是强化党的建设。压紧压实从全面从严治党主体责任，层层传导压力，常态推进党纪学习教育，持续加强党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。落实落细各级党组织意识形态责任制，增强风险防控意识，把好意识形态工作主动权。认真抓好机关效能、信访、保密等工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，提振干部精气神。

    二是强化数字化建设。紧紧围绕网络强国、数字中国、数字福建、数字厦门等工作，寻找行业监管信息化“小切口、微创新”进行突破，不断深化智慧燃气、智慧水务、智慧绿化等市政园林应用场景数字化建设。

    三是强化行业标准引领。不断完善市政园林行业专家库综合管理系统，探索建立市政园林行业标准化综合管理机制，发挥我局在行业标准化领先带头作用。加快出台一揽子行业标准，努力提升市政园林行业管理效率。