厦门市市政园林局关于印发

《厦门市市政园林局经济合同管理办法》的通知

局属各单位，局机关各处室：

为加强和规范经济合同管理，经研究，现将《厦门市市政园林局经济合同管理办法》印发给你们，请认真执行。各单位要根据实际建立经济合同内控制度，切实加强经济合同管理工作。

                       厦门市市政园林局

       2018年9月14日

厦门市市政园林局经济合同管理办法

第一条 为加强和规范局系统经济合同管理，确保合同规范合法有效，依据《经济合同法》和省市有关规定，结合本局实际制定本办法。

第二条 本办法适用于局机关及局属单位特许经营类合同、工程类合同、货物类合同、服务类合同、公共资源出租类合同、其他资产出借出租类合同、对外合作类合同、对外经济担保类合同及其他经济类合同等的签订和相关管理行为。

第三条 具备合同签订的前置条件:特许经营类合同获得市政府授权；工程类合同，依法依规完成招标或采购程序；货物类合同、服务类合同，依法依规完成采购程序；公共资源出租类合同，依法依规完成审批及相关招租程序；其他资产出借出租类合同，依法依规完成审批和招租程序；对外合作类合同，依规完成审批程序；对外经济担保类合同，依规完成审批程序；其他经济类合同，依规完成授权的，方可进行合同签订工作。

第四条 慎重设定特殊经济合同重要条款，如特许经营合同、公共资源出租合同、其他资产出借出租合同的经营年限、退出机制、调价机制、违约惩罚条款的设定；对外合作经济合同、对外担保经济合同，在充分论证风险的前提下，慎重设定承担的责任条款。

第五条 建立经济合同联审机制。局属各单位应成立合同联审工作小组，设定审核程序，签署审核意见，除单位内部审核外，请单位法律顾问审核，提出审核意见，重要的经济合同经集体研究通过，并报本局批准。

局机关各处室承办的30万元（不含30万元）以下的经济合同，以本处室审核为主。30万元及以上的经济合同和重要的经济合同，请政策法规与科技处审核，其中：较为简单的经济合同，经审核后报局主要领导批准；政策法规与科技处认为需要联审的，由经办处室组织政策法规与科技处、计划财务处及局法律顾问参与联审，根据联审意见修改完善合同文本后报局务会或党组会批准。

第六条 建立重要经济合同审批机制。由局属单位报送的特许经营合同、公共资源出租合同、其他资产出借出租合同、对外合作合同、对外经济担保合同等重要经济合同，先经业务处室初审，政策法规与科技处审核，并经局法律顾问审核，经审核通过的公共资源出租合同，由局分管领导批准，相关业务处办理审批手续。上述其他重要经济合同报局务会或党组会研究批准；由局机关各处室承办的重要经济合同，按本办法第五条相关条款程序审核后，报局务会或党组会研究批准。

第七条 规范合同签订。经济合同由法定代表人或委托的代表签字生效，由其他代表签字的合同，要履行委托手续，未经委托的代表不得随意签字。合同要签明日期。

局机关承办的经济合同，金额30万元（不含30万元）以下的经济合同，由局分管领导签订；金额30万元及以上的经济合同及重要经济合同，由局主要领导签订。其他人一律不得作为合同签订人。

第八条 加强合同执行管理工作。短期内即可完成的经济合同，着重加强验收环节的管理；长期执行的经济合同，着重加强履行过程的监管，执行过程有重大情况变化的，要适时修订完善合同；有违约的，要依合同约定落实惩罚条款，出现严重违约或情况发生重大变化，需终止合同的，依法启动终止合同程序。合同如约到期的，如期终止合同。

第九条 补充合同及合同的修订。合同执行过程出现重大情况变化，需要签订补充合同，或原合同重要条款需要修订的，按第五条相关条款进行审核；需经局审批的合同，其补充合同，修订的合同文本，按第六条款报局批准后方能签订。

第十条 合同的解除。因合同一方严重违约，或情况发生重大变化，其中一方提出解除合同的，局属各单位未报局审批的经济合同由签定单位自行处理，局机关30万元（不含30万元）以下的经济合同，由各经办处室报局分管领导同意后自行处理。凡经局批准的重要经济合同，需报本局研究批准后，由签定单位启动合同解除程序。

第十一条 规范经济合同档案管理。经济合同应定期入档，及时交由单位档案室统一存档管理。

第十二条 加强对经济合同的监管。各单位要定期检查经济合同的签定和执行情况，及时纠正不规范的问题和合同执行偏差问题。局机关相关业务处室、政策法规与科技处、计划财务处加强经济合同的监管工作，定期检查经济合同的签定情况，及时纠正存在的问题。局直属党委把经济合同管理纳入主体责任考核内容，定期进行检查，对管理制度不健全、管理不规范、合同出现明显漏洞或造成经济损失的，依据有关法规追究相关人员责任。

第十三条 局属各单位要建立合同内控管理制度，规范合同管理，建立有效的审核机制，切实加强和规范经济合同管理。

第十四条 本办法自印发之日起执行。